十七大报告指出，加强制度建设是源头治腐的重要途径，要以改革精神加强以党章为核心的党内法规制度建设。按照十七届四中全会“推进反腐倡廉制度创新”精神制定出台的《廉政准则》，是党以科学发展观为指导，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，切实加强和改进新形势下党的建设，推进中国特色社会主义事业发展的重要举措。通过学习思考，笔者结合思想和工作实际，就贯彻落实《廉政准则》、建设勤廉干部队伍谈谈以下想法。 一要加强干部修养，夯实从政之基。党坚持以德为先选任干部，充分说明品性修养的份量之重，它是党员领导干部的立身之本、从政之基。有了这个根基，干部就会堂堂正正做人，认认真真干事，成为让党放心、让群众满意的勤廉公仆。历数落马官员，不论职位高低，多是丧失品性修养所然。正所谓“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”为此，要按照十七大“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”要求，通过深入学习和实践历炼，教育和引导党员领导干部坚定理想信念、宗旨观念和党性原则，树立正确的人生观、价值观、世界观以及社会主义荣辱观、正确的政绩观，保持干事创业的公心、诚心、热心、恒心、实心，端正政治品行、职业品行、生活品行，严格遵守《廉政准则》，筑牢思想防线，增强拒腐能力，永葆党员先进性，正确行使权力，完成光荣使命。 二要深入学习思考，提高廉政意识。十七大报告提出，加强拒腐防变思想教育是反腐倡廉的基础性工作。近年来，通化县依托“树新风正气，促和谐发展”主题实践活动载体，通过下发《关于全县党政机关厉行节约若干问题的通知》、开办《党心民声》电视专栏、编辑《通化县领导干部廉洁从政学习资料汇编》等措施，切实加强党风廉政建设和反腐败宣传教育，营造了浓厚的氛围，收到了理想成效。面对贯彻落实《廉政准则》、推进反腐倡廉的政治任务，要以正在开展的“创建学习型通化县”活动为契机，注意丰富内容和方法，抓好各级党员领导干部的廉洁从政教育和廉洁自律教育，让他们在学书本、学文件、学案例、学典型、学专题中深入对照反思，认真查摆自身在思想上、作风上、行动上的问题与不足，找准整改方向和措施，切实增强廉洁从政和廉洁自律意识。 三要发挥表率作用，形成促动效应。羊群走路看头羊，群雁高飞头雁领。领导干部的表率作用好不好，在各项工作中都至关重要，影响不小。焦裕禄、孔繁森、牛玉儒、任长霞、王彦生、沈浩等等公仆楷模，其表率带动作用不言而喻。作为《廉政准则》监管对象的党员领导干部，能不能主动学习宣传准则，自觉模范遵守各项规定，是普通党员干部和广大社会群众关注的焦点，其实际表现会直接影响党风廉政建设和反腐败工作全局。因此，各级党组织要抓住《廉政准则》出台实行的契机，通过采取带头写心得、谈体会、上党课或公开进行廉政承诺、严格落实责任追究制等方法措施，教育引导和组织发动党员领导干部争作学习贯彻《廉政准则》的表率，并可在表率当中培养和树立一批先进典型，从而以榜样的力量发挥示范带动效应，在党内逐步形成“满园春色、积木成林”的反腐倡廉氛围和大好局面。 四要注意结合实际，抓好关键重点。《廉政准则》是对全党党员领导干部提出的刚性要求，具有宏观性、普遍性；各地、各部门应根据自身实际情况的不同，在落实上坚持点面结合原则前提下，注意突出关键重点，以凸显监督落实成效。例如，从全国来讲工程建设、房地产开发、矿产资源开发、重大物品采购等领域都是腐败现象易发多发领域，这就需要根据实际情况选择着力点，比如工程建设项目多、规模大、较集中的地方就应侧重加大工程项目领域党员领导干部遵守廉洁从政准则的监管力度，而随之相关工程建设的重要部门也要对内部的要害部位领导干部加强教育监管，这是现实所需。近年来，通化县适应县域经济社会平稳较快发展的需要，坚持监督和整治相结合，创建了省、市一流的软环境，受到广泛关注和赞誉，正是这种思路的现实反映。 五要推进工作创新，增强落实效果。实践证明，工作只有创新才有亮点，才能增效。2009年，通化县紧密结合新农村建设深化农村基层党风工作，通过延伸领导干部廉洁自律工作制定落实《农村基层党员干部外出学习考察活动管理办法》，采取编制印发《农村党风廉政规范化建设资料汇编》等加强宣传，将党风廉政建设纳入新农村建设重点内容进行目标考核等创新措施，促进了农村社会的和谐稳定，得到中纪委刘强处长、省纪委吴鹏举副书记的视察肯定，经验在全省推广。贯彻落实《廉政准则》过程中，需要这样结合实际的立意创新，具体应该注意创新贯彻落实工作的载体平台、方式方法以增强成效，注意认真研究情况、总结经验进行理论创新为反腐倡廉工作提供理论指导，注意工作机制体制创新以最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。 六要明确各方职责，全力惩防共建。反腐倡廉工作任重点道远，必须加强协作全力惩防共建。近年来，通化县在查办案件上之所以取得较好效果，原因就在于通过建立健全了《通化县执纪执法机关查办大要案协调组工作制度》以及领导包保、协调处理、集中排查、接访走访等相关规定制度，构建了县、乡、村三级下访工作机构，广征民意深入挖掘了案件线索，整合力量建立了惩治预防网络。贯彻落实党员领导干部《廉政准则》，是加强党风廉政建设和反腐败工作，构建惩防体系的重要组成部分。为此，要完成好这样一项艰巨的政治任务，需要进一步健全体制机制，协调各方增强合力、齐抓共管，形成重点部门牵头抓总、相关部门辅助推进的大好局面，确保反腐倡廉工作成效。 七要坚持多措并举，严格监督落实。加强监督是贯彻落实《廉政准则》的重要保证。要按照十七届四中全会《决定》精神，着眼增强监督合力、保证监督成效，一方面坚持党内监督与党外监督相结合，各级党组织要充分调动党内、党外人员参与监督的积极性，注意认真听取他们反映的情况和提出的意见；另一方面坚持专门机关监督与群众监督相结合，要建立和落实组织、人事、纪检、审计等部门监督工作联席会议制度，通过下访、接访等方式及时了解和分析群众对党员领导干部廉洁从政、廉洁自律情况的评价和反馈；还要注意坚持搞好社会舆论监督，逐步健全扩大干部监督社会网络，建立一支高素质干部监督信息员队伍，有效加强党员领导干部的日常生活监督。 八要坚定目标标准，做到常抓常新。贯彻落实《廉政准则》的目标，就是要通过加强国家廉政立法，真正建立起一支讲党性、重品行、作表率，恪守职责、勤廉奉公的党员领导干部队伍，为中国特色社会主义事业提供组织保证和人才支撑。党的反腐倡廉工作具有长期性、艰巨性、复杂性，不可能一蹴而就，贯彻落实《廉政准则》是其中的一个必须步骤、一项重要措施，也是一个长效过程。因此，各级党组织在组织党员领导干部贯彻落实《廉政准则》工作中，不能时紧时松、时断时续，既要做到目标坚定、标准不降、力度不减，又要注意持之以恒、研究探索、常抓常新，从而真正以此为契机，推进反腐倡廉工作打开新局面、取得新成效 |